黃淑麗
  2013年以來,河南省洛陽市西工區檢察院共辦理非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷等涉眾犯罪案件18件76人,涉案金額達50億元。此類案件涉及被害人範圍廣,稍有不慎極易引發群體性事件。在辦案過程中,西工區檢察院發現涉案信息與民間信息存在不對稱、不暢通,容易造成被害人偏聽偏信謠言,引發群體性事件,為此建立完善四項工作機制,規範、強化案件信息披露。一年多來,共防止和化解了12起不穩定因素,抑制了群體性事件的發生。
  建立民意輿情收集研判機制。西工區檢察院設立專門輿情觀察員,全天候對網絡論壇進行巡視,及時發現與所辦案件有關的輿情;同時,佈置信息聯絡員準確掌握被害人群體人員的信息需求和失實信息的傳播情況。通過分析研判,對不同利益群體的信息需求進行科學分類,力求做到有的放矢,及時披露案件信息,從而有效引導輿論。例如,洛陽恆生投資擔保有限公司非法吸收公眾存款一案,涉及300餘人、9700萬元案值。辦案過程中,有人在洛陽BBS上發佈了有關恆生公司老闆攜巨款逃跑、政府部門不作為的信息。該信息被大量轉發,引起社會不安。西工區檢察院發現上述信息後將該案6名主要犯罪嫌疑人已被批捕和追贓的情況及時通過媒體傳遞給群眾,避免了極端事件和群體性事件的發生。
  建立新聞發言人、新聞聯絡人機制。根據案情進展和群眾的關註度,及時由新聞發言人統一口徑、統一內容,把握時機,通過廣播、電視、報紙以及網絡媒體等渠道,有針對性地發佈客觀真實的信息,從而有效地滿足群體的合理預期,達到化解社會矛盾和規避輿情風險的目的。
  建立公開便民的接待處理直通車機制。一是堅持檢察長接待制度。對重大涉眾案件的來訪,由檢察長親自接待,親自督辦。2013年以來,檢察長親自接待來訪群眾83次,公示案件125起。二是暢通12309舉報電話和檢察民生熱線,認真做好網上信訪、來信、來訪受理工作。三是完善檢務公開載體,豐富檢務公開方式,通過門戶網站網上案件查詢,院內電子顯示屏等平臺推行“案件公示制度”。及時將犯罪嫌疑人、案由、案件受理時間、承辦人、辦理期限、審結情況公之於眾。通過這些工作,使涉案被害人獲得明確的信息,減少其情緒對立。
  建立與被害方的聯絡機制。在被害人群體中選擇1到2名代表參與案件協調處理,建立承辦人與被害人的信息直接對接機制。一方面,檢察機關可以瞭解被害人群體的情緒狀況、訴求內容以及關註程度;另一方面,被害人可以及時瞭解案件進程、追贓情況等。這既有效防止了虛假信息的傳播蔓延,又得到了被害人群體對辦案工作的理解和支持,從而達到事半功倍的效果。如該院辦理的涉案17億元的洛陽盛歸來投資擔保公司非法吸收公眾存款案,4000餘名受害群眾情緒激烈。該院選擇被害人席某作為“民意代表”,互通信息,讓其配合檢察院多次耐心細緻地做其他被害人的工作,為案件妥善解決發揮了重要作用。
  (作者單位:河南省洛陽市西工區人民檢察院)  (原標題:涉眾案件信息披露應實現對稱、暢通)
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